據悉，美國政府的一個主管機構近日同意將于10月1日將互聯網域名管理權正式移交給“全球互聯網多利益攸關社群”，從而結束美國在互聯網域名系統管理中的傳統結束，完成持續(xù)了將近20年的互聯網核心資源私有化進程。
美國國家電信和信息局表示，長期以來，美國政府對互聯網域名系統的管理“一直讓外國政府不滿”，認為在互聯網管理方面，“美國有一把后門鑰匙”。一些國家也曾呼吁聯合國、國際電信聯盟或設立一個新的政府機構來接管域名系統的管理權，呼吁美國交出這一權力，而采用多邊政府運營的模式進行管理。但對于本次美國政府的決定，美國部分國會議員表示反對。
據了解，目前負責互聯網域名管理的是“互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)”，該機構是一家成立于1998年的非營利性國際組織，總部位于美國加利福尼亞州，但它并不是純粹獨立的非營利性組織，而是根據與美國政府簽署的合同被置于美國商務部的監(jiān)管之下。目前，該機構下屬的“互聯網數字分配機構”代美國政府管理互聯網IP地址和域名等。
據了解，根據美國商務部與“互聯網名稱與數字地址分配機構”簽署的合同將于今年9月30日到期。此前，ICANN首席執(zhí)行官曾承諾將提出一個“開放、包容”的移交方案，“不會危害互聯網安全與穩(wěn)定”。其申請移交互聯網域名系統的管理也經歷了一些進程：今年3月，“互聯網名稱與數字地址分配機構”提交了管理權的移交提案。
“美國之音”稱，要求美國政府移交互聯網管理權的呼聲在10年前就已開始，2013年斯諾登事件后達到頂峰。支持者認為，這將促進互聯網朝著更加自由的方向發(fā)展。奧巴馬政府及許多高科技領域人士認為，移交對維持國際社會對互聯網的支持、防止互聯網治理碎片化來說是必要之舉。反對者則認為，美國若放棄監(jiān)管，“一些外國政府”會乘機而入，致使互聯網自由受到損害。
今年6月，美國商務部下屬機構國家電信和信息局初步認可了“互聯網名稱與數字地址分配機構”提交的有關移交提案，認為其滿足美國政府兩年前提出的把域名管控權移交給“全球互聯網多利益攸關社群”的要求。
隨后，“互聯網名稱與數字地址分配機構”按照要求提交進一步的實施計劃狀態(tài)報告。美國國家電信和信息局評估報告后于8月16日正式決定，將在10月1日放棄對互聯網域名的控制。
美國政府對“互聯網數字分配機構”的決定擁有否決權意味著它對互聯網核心資源的掌控，因此許多國家一直呼吁美國交出這一權力。但是，美國政府是否應當放棄對互聯網域名系統的控制，在美國國內一直都有爭議，美國一些國會議員對此一直明確反對。但是，2013年美國防務承包商前雇員愛德華·斯諾登披露美國政府秘密監(jiān)控互聯網項目，進一步加深了各國的擔憂。直到2014年，美國國家電信和信息局才宣布將放棄對“互聯網數字分配機構”的控制。
中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會網絡空間戰(zhàn)略研究中心主任秦安18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國是互聯網的發(fā)明者，因此全球互聯網的關鍵資源一直被美國所把控，比如美國完全掌控著互聯網域名系統13個根服務器中的絕大多數。隨著世界其他國家，尤其是互聯網新興大國的崛起，如中國擁有世界上數量最多的網民和最大的互聯網市場，以及“棱鏡門”事件曝光美國對全球互聯網進行非法監(jiān)控，要求改變互聯網被美國獨家壟斷管理的呼聲也越來越高。由于互聯網世界的多極化趨勢不可逆轉，因此美國政府聲稱要把管理權下放給一個所謂的非營利機構ICANN，但該機構仍由美國把控。美國政府只不過是把對互聯網的直接管理變?yōu)殚g接控制，這只是對國際社會強烈反對其單方面控制互聯網關鍵資源的聲音作出“形式上的妥協”。
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